根据中央《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》（中办发〔2014〕4号）和《中共吉林省委关于在全省深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（吉发〔2013〕11号）文件要求，为学校切实开展好党的群众路线教育实践活动，经学校党委研究决定，制定本实施方案：

一、指导思想和总体要求

认真学习贯彻习总书记系列重要讲话和党的十八大、十八届三中全会精神，深入落实省委十届三中全会精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以贯彻落实中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》作为切入点，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育。进一步强化作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，不断巩固、加强和改进学校各级党组织和党员、党员领导干部与广大师生员工之间的密切联系；进一步解决师生员工在学习、工作和生活中存在或关心的突出问题，不断挖掘、树立和发扬学校各级党组织、全体党员领导干部和广大党员在服务群众、化解矛盾、增进和谐、推动发展中的骨干带头作用。以整风精神为引领，“优党风、正校风、带教风、促学风”，努力建设一个勤政为民、敢于担当的领导班子，打造一支廉政务实、勇于创新的干部队伍，营造一种艰苦奋斗、甘于奉献的发展氛围，为实现学校更好更快发展提供坚强的保证。

二、工作原则

为确保教育实践活动顺利进行，在活动中着重把握以下主要原则：

（一）宏观导向和具体问题相结合。紧紧围绕习总书记重要讲话精神，以“理论理想”、“党章党纪”、“民心民生”、“先辈先进”为对照，将改进作风，解决问题始终作为教育实践活动的核心内容，从党的建设的宏观大局出发，落实于解决作风建设和保护群众权益的实际问题。

（二）以人为本和实事求是相结合。围绕马克思主义群众观点和党的群众路线，以务实态度客观查摆存在的问题，以整风精神正确分析认识主观存在的原因，既要体现以人为本，更要坚持实事求是，通过开展积极健康的思想斗争，营造良好的活动氛围。

（三）领导示范和全员参与相结合。执行领导责任制，各级领导干部要以身作则，带头示范，逐级带动、层层落实。坚持开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，把群众的满意度作为评价教育实践活动成效的重要依据。

（四）统筹协调和突出特色相结合。严格按照上级要求，在学校教育实践活动领导小组的统一领导下，按步骤、按计划完成各项工作。学校各基层党组织根据自身实际，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。

三、主要任务

教育实践活动的主要任务是：围绕增强学校党的先进性和纯洁性，重点解决在“四风一顽症”方面存在的突出问题，统筹兼顾学校发展进程中，群众关心、关切的重点问题、热点问题，尤其是影响党的凝聚力、向心力，制约学校科学发展的难点问题。主要聚焦以下四个方面：

1.聚焦作风建设。重点查找“四风一顽症”方面存在的突出问题，主要查找并解决：学校各级党组织是否存在忽视思想政治建设，政治意识淡化等方面的问题；党员领导干部是否存在缺乏敢于负责精神，效率不高，改革意识不强等方面的问题；机关职能部门是否存在大局观念不强，高高在上，不能及时回应师生利益关切等方面的问题；教师队伍是否存在教育质量滑坡，功利色彩较重，不专心于教学科研等方面的问题。

2.聚焦廉政建设。重点查找“厉行节约”和“反腐倡廉”方面存在的突出问题，主要查找并解决：学校党委是否存在勤俭办学观念不强，浪费现象严重等方面的问题；党员领导干部和职能部门是否存在利用招生、招投标、学术研究、人事调动等职权谋取私利等方面的问题。

3.聚焦组织建设。重点查找并解决基层组织涣散、纪律松弛方面存在的问题，主要查找并解决：学校各级党组织是否存在党建工作薄弱，核心作用不强等方面的问题；各级党组织书记是否存在党性修养弱化，表率作用不强等方面的问题；党员队伍是否存在奉献精神消褪，纪律意识不强等方面的问题。

4.聚焦服务能力。重点查找并解决损害群众切身利益方面存在的突出问题，主要查找并解决：学校各级党组织、全体党员领导干部是否忠实执行并发扬党的群众路线的精神实质，坚持密切联系群众，问需于民、问计于民、问政于民，自始自终为民行权、一心一意予民谋利。

四、方法步骤

按照中央和省委统一要求，我校作为第二批开展教育实践的单位，集中开展教育实践活动的时间是为2014年1月至9月，重点围绕“学习教育、听取意见”、“查摆问题、开展批评”、“整改落实、建章立制”三个环节进行。

（一）学习教育、听取意见

1.启动部署（2月）

（1）成立组织机构。成立由党委书记、校长为组长的吉林医药学院党的群众路线教育实践活动领导小组，负责学校党的群众路线教育实践活动的组织实施。领导小组下设办公室，办公室内设秘书组、综合组、宣传组、督导组。学校各基层党组织根据工作实施方案，成立相关机构，明确组成人员和工作职责。

（2）制定实施方案。学校党委及各基层党组织在广泛收集意见、客观明确问题的基础上，研究制定群众路线教育实践活动的具体实施方案，全面明确指导思想、目标任务、方法步骤和工作要求，经督导组把关后，报上级督导组审核备案。

（3）召开动员大会。根据教育实践活动准备情况，适时召开动员部署大会，对教育实践活动的组织实施进行动员部署。

（4）开展专项整治。根据省委部署，立足学校实际，自动员大会结束以后，针对16个方面集中开展专项整治：一是针对形象工程；二是针对文风会风；三是针对庸懒散奢、人浮于事；

四是针对师德师风建设；五是针对损害群众利益的实际问题；六是针对简化办公流程；七是针对三公经费；八是针对违规用车、超标用房；九是针对陈规痼疾；十是针对用人之风；十一是针对人员超编、超聘；十二是针对专项经费管理；十三是针对工作任务摊派；十四是针对浪费资源、重复建设；十五是针对缺乏协调、各行其政；十六是针对有令不行，令行不止。在活动过程中，根据问题反馈情况，随时确定重点整治任务，有计划、有步骤的开展专项整治。

2.强化学习（2月至9月）

（1）明确内容。将抓好学习作为开展好教育实践活动的根本基础。围绕马克思主义群众观点和党的群众路线针对性的开展理想信念、宗旨意识、党风党纪、社会主义核心价值观、师德师风和警示教育，组织学校全体党员领导干部和广大党员认真学习中国特色社会主义理论体系、党章、党的十八大报告，深入学习党的光辉历史和优良传统，重点学习习总书记些列重要讲话以及第一批教育实践活动期间中央和省委出台的系列制度规定。

（2）丰富形式。将丰富形式作为提升学习效果的重要保障。通过搭建网上学习平台，组织中心组学习、党组织生活、干部轮训和党校党课等多种形式进一步丰富学习渠道，鼓励并支持学校各级党组织、全体党员领导干部和广大党员根据自身实际组织开展自学、研讨，全面深化对党的群众路线的认识理解。

（3）推动转化。将推动转化作为增强学习实效的具体体现。

围绕强化马克思主义群众观点和党的群众路线，在抓好学习的基础上，组织全体党员尤其是党员领导干部对照习总书记系列讲话精神，对照中央和省委要求，对照“四面镜子”深刻反思，认真查找自身存在的不足。适时组织开展“公与私、对与错、荣与辱界限”的专题大讨论，每个基层党组织和每名党员领导干部结合学习认识和查摆出的不足，至少撰写一篇思想体会或理论文章；每名党员要在组织生活会上进行专题发言。

3.征询意见（2月至5月）

将征询意见作为发现问题的根本途径。组织党员、干部本着“广泛征询，实事求是”的原则，走进教研室、实验室、教室、课堂、食堂和宿舍等服务场所，走近普通教师、学生等服务对象，基层党组织通过设立意见箱、开展座谈形式，干部和党员个人采取访谈、实地调查方式，注意捕捉群众日常言行中反映出的问题端倪，重点聚焦“四风一顽症”及群众关注的焦点问题、关心的热点问题、担心的难点问题征询意见和建议。

在征询意见过程中，认真执行联系点制度，每名校级领导班子成员负责联系一个机关职能部门和一个二级单位；每名处级干部负责联系一个教研室或一个学生班级；每名教师党员负责联系一名普通学生。采用双向反馈制度，活动领导小组办公室通过设立意见箱、开通征询专线直接面向全校师生征询意见；党员、干部个人征询的意见按党员隶属关系上报所在党组织，整理后上报领导小组办公室。坚决落实责任区制度，领导小组办公室对征询到的意见进行梳理分析并如实汇报学校党委，涉及领导班子的，班子成员要主动认领，落到人头，涉及到职能部门或党员自身的，由所在党组织原汁原味的反馈给相关单位及个人。

（二）查摆问题、开展批评（4月至7月）

1.找准问题。认真按照省委关于查找问题的“八项要求”，采取群众提、自己找、上级点、互相帮的方式，通过对照党章及中央的系列规定，在认真分析群众反馈的意见建议的基础上，开展党性分析和自我剖析，查找自身在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距和不足，各基层党组织和每名领导干部要根据查找出的问题列出清单。

2.制定方案。学校各级党组织以“为民务实清廉”为主题，围绕领导班子和党员领导干部在“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”和“不落实”方面需要重点解决的突出问题，抓住要害、深挖根源，针对性的制定专题民主生活会或组织生活会方案，经督导组和上级党组织审核把关后组织实施。

3.谈话谈心。党组织主要负责人同班子成员之间、班子成员相互之间要认真开展谈心活动，沟通情况，交换意见，做到充分交流思想，互相帮助提醒，坦诚相见、校准问题，统一认识、达成共识，化解矛盾、增进团结，力求把矛盾和问题解决在专题民主生活会前，为开展批评和自我批评打好基础。

4.撰写材料。班子成员对照梳理出来的问题撰写个人对照检查材料，对照检查材料主要包括三方面内容，一是列举“四风一顽症”的具体表现、典型事例和事实情节，其中对中央严令禁止的行为及个人重大事项要做出专项说明；二是从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律等方面剖析问题产生的根源；三是明确努力的方向和整改的措施。党委班子对照检查材料由党委书记主持起草，在校园内部公示并征询意见。对照检查材料要紧扣主题，开门见山，突出重点，既要联系工作实际又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题，讲真话、讲实话；要认真思考、正面回应干部群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。班子及班子成员的对照检查材料形成后，需上报单位主要负责同志和上级督导组审核把关。

5.批评和自我批评。民主生活会上，围绕“为民务实清廉”的主题，对照查摆出来的问题，进行党性分析和自我剖析，按照坚持真理、改正错误，惩前毖后、治病救人的方针，开展好批评与自我批评。自我批评，要真正触及问题、挖到思想深处，防止避重就轻；相互批评，要敢于指出问题、真诚帮助提高，防止好人主义。要通过认真扎实查摆问题和开展批评，真正达到找准主要问题，区分公私、划清对错、辨明荣辱，切实增强班子及班子成员认识问题、解决问题的思想自觉和行动自觉，确保民主生活会的质量。

6.通报情况。会后，学校党委主要负责同志主持召开专门会议，通报领导班子民主生活会情况，重点通报征求意见、查找问题、开展批评和自我批评的情况。

（三）整改落实，建章立制

1.深入整改（2月至9月）

一是制定整改方案。民主生活会后，要针对查摆出来的问题清单，认真研究制定整改方案、整改任务书和时间表，明确具体的整改项目、措施、责任和时限，经党委主要负责同志、督导组审核把关后通过校园网向全体师生员工通报，主动接受干部、师生群众的监督。二是坚持即知即改，立行立改。实行“一把手”负责制，把解决问题作为整改的出发点、落脚点，在坚持边学边改、边查边改基础上，集中一段时间，对确定的整改项目进行集中治理，对一时难以解决的问题，列出时间表，限期整改。整改结果要在一定范围内公布。三是正风肃纪。强化整改过程中的制度约束和纪律要求，对活动中发现的违法违纪行为进行坚决查处，对薄弱党组织和落后党员进行集中整顿，对整改不得力、落实不到位、群众不满意的组织和个人进行批评教育并专项督导。

2.建章立制（2月至9月）

对照马克思主义群众观点和党的群众路线的根本要求，围绕发现的问题，按照于法周延、于事简便、有效管用的原则，深入查找现行制度体系中存在的缺欠模糊、并行重复等方面的问题，推动制度的废、立、并、改，进一步完善校领导联系基层制度、干部管理和评价制度、师生诉求反映制度等专项制度，建立健全资源利用、厉行节约、经费管理等具体实施办法；进一步增强制度约束力，确保制度面前人人平等，使群众路线的精神实质始终贯彻体现在制度建设和执行的过程中，推动联系群众常态化、长效化。

（四）及时回溯，巩固成果（9月）

在活动开展过程中，要始终保持工作认识和整改力度的一致性，按照工作步骤严格开展自查、随访，严防“渐行渐远”、“若即若离”的现象出现，适时开展回头看、重复查，重点检查已发现问题的整改情况，着力查找整改过程中衍生出的新问题，坚决杜绝已知问题死灰复燃。

（五）全面总结，凝练经验（9月）

教育实践活动基本结束时，适时组织召开总结大会和经验交流会，全面总结教育实践活动的成效和经验启示，并对领导班子和领导干部开展群众评议。

五、活动要求

开展教育实践活动，是全党政治生活中的一件大事。各级党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，把深入学习、提高认识贯穿始终，把自我反省，推动整改贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，坚持进度服从质量，确保活动取得实效。

（一）强化活动实效。要以钉钉子的精神认真查找和解决“四风”和不落实方面存在的问题；活动期间的三个环节和“回头看”时，各级党组织都要列出问题清单，集中力量一件一件予以解决。活动过程中，关于班子、干部作风建设和群众关心的问题要深入全面的征集挖掘，问题成因要客观公正的予以明晰，整改措施要高效长效；活动结束前，群众反映的实际问题要全面得到解决，党员领导干部的宗旨意识、责任意识、服务意识、廉政意识得到全面巩固提升，联系、服务群众的工作体系和制度保障体系要进一步建立健全，重点问题专项整治的领导机构和长效机制要初步建立；活动结束后，学校党的先进性、纯洁性要进一步增强，体制机制要进一步理顺，勤俭办学的理念要深入人心、持之以恒，教育实践成果要让广大群众看得见、感受到、很满意。

（二）强化组织领导。学校成立教育实践活动领导小组，由党委书记薛连海同志、校长隋万林同志任组长，由党委副书记张印同志任副组长，学校党委书记是学校教育实践活动第一责任人。领导小组下设办公室，负责活动的日常工作。基层党委、各党总支也要成立相应的领导机构和工作机构，落实领导和指导责任。活动中各级领导干部要以身作则，带头学习讨论，带头深入基层，带头征求意见，带头自我剖析，带头整改落实。学校党政领导班子成员要深入分管部门和联系单位，调查研究，指导活动方案的制定，帮助查找问题，督促落实整改措施，使教育实践活动开展得扎实有效。

（三）强化督查指导。学校领导小组派出督导组，负责指导和督促检查各级党组织的教育实践活动。督导组要及时了解和反映各单位活动进展情况，帮助解决活动中遇到的问题，防止活动走过场、出偏差。

（四）做好舆论引导。大力宣传党的群众路线的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展教育实践活动的重大意义，宣传教育实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，及时报道活动进展情况，努力营造开展教育实践活动的良好氛围。

（五）加强沟通协调。要边学习、边挖掘、边整改、边总结，及时向上级部门汇报工作进展情况、有益的经验和做法，以及遇到的问题。积极配合，认真接受省委督导组的指导。学校各党组织要有专人负责，及时向学院教育实践活动领导小组办公室报送活动进展情况。

（六）坚持统筹兼顾。学校各级党组织要统筹安排、协调推进教育实践活动，正确处理好改革发展稳定与教育实践活动的关系，坚持分类指导，努力结合中心工作，把开展教育实践活动作为推动学校各项工作的重要机遇和重要动力，切实做到两手抓、两促进、两不误。